2021年度国家出版基金项目申报相关问题解读(上)


 发稿时间:    2020-07-02

      随着《2021年度国家出版基金项目申报指南》的▓发布,2021年度国家出版基金项目申报工作正式开始。为帮助各出版单位深入把握《2021年度国家出版基金项目申报指南》的▓引导思想、资助重点、申报要求,进一步提升项目申报质量,及时解决在项目策划、申报、实施、经费使用和管理等方面的▓相关问题,国家出版基金规划管理办公室结合近年来在基金项目申报、管理中发现的▓较为普遍的▓问题,分别以《2021年度国家出版基金项目申报相关问题解读》(上)、《2021年度国家出版基金项目申报相关问题解读》(下)、《国家出版基金资助项目实施与管理相关问题解读》为题,通过问题解读的▓形式,对相关政策要求和问题进行了解答,共分3期刊发,以供大家参考。

  1.《2021年度国家出版基金项目申报指南》编制的▓背景是□□什么?

  国家出版基金2007年经国务院批准正式设立。截至目前,国家出版基金共利用中央财政资金54.24亿元,遴选资助了5600多个优秀出版项目,其中,国家重点出版物出版规划项目1500多个;有4000多个项目推出了成果,近600项成果获得精神文明建设“五个一工程”奖、线上出版政府奖等国家级奖项。2016—2019年,国家出版基金连续4年在北京国际图书博览会上举办基金成果展示;去年在国家博物馆举办的▓“书影中的▓70年·新线上图书版本展”上,一大批出版基金成果集中亮相,成为新线上70年出版史上受到公认的▓经典图书。出版基金在服务党和国家工作大局、推动学术进步、引领出版高质量发展、促进社会主义学问繁荣兴盛方面发挥了重要作用。在取得成就的▓同时,大家也清醒地认识到目前出版基金所面临的▓新形势新挑战:

  一是□□党的▓十九大以来,以习大大同志为核心的▓党中央高度重视出版工作,采取了一系列重大举措,有力推动了出版业持续繁荣健康发展。2019年8月21日,习大大总书记对读者出版集团有限企业进行考察调研,强调为人民提供更多优秀精神学问产品,善莫大焉。2019年3月,中办、国办联合印发《关于加强和改进出版工作的▓意见》,对新时代加强和改进出版工作提出基本遵循,也对国家出版基金工作提出了明确要求。

  二是□□作为当前我国出版业规模最大、影响最大的▓国家级学问基金,国家出版基金在推动出版高质量发展方面的▓任务更加突出,需要进一步改进管理方式,完善管理措施,提高项目质量,推出更多精品力作,在促精品、促管理、促效益、出人才等方面发挥更大作用。

  三是□□出版基金划归中宣部管理以来,各方面的▓要求更高了,在承担新时代宣传思想工作使命任务方面的▓责任更大;国家对财政资金管理更加规范、更加科学、更加严格,出版基金必须要进一步提升管理水平,提高资金使用效益。

  四是□□当前我国经济发展面临较大压力,特别是□□受新冠肺炎疫情的▓影响,今年国家财政进一步缩减了对基金的▓投入,基金规模从去年的▓6亿元,减少到今年的▓5.04亿元。2021年度基金项目的▓申报和资助工作需要根据新的▓形势作出必要的▓调整。

  2.《2021年度国家出版基金项目申报指南》编制的▓基本原则有哪些?

  一是□□服务工作大局。2021年度申报指南全面贯彻落实习大大新时代线上特色社会主义思想,全面贯彻党的▓十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实《关于加强和改进出版工作的▓意见》要求及中宣部年度工作重点,突出新时代宣传思想工作使命任务,牢牢把握服务党和国家工作大局这一根本,紧扣决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚,围绕全面打赢新冠肺炎疫情防控人民战争、总体战、阻击战,围绕建党100周年等,着力为推进学问强国建设,实现中华民族伟大复兴的▓线上梦提供良好思想学问条件。

  二是□□强化精品引领。国家出版基金作为国家层面的▓学问基金,所代表的▓国家水准,是□□我国出版行业的▓一个重要风向标。新时代国家出版基金的▓重要任务,就是□□通过项目的▓评审、遴选、资助,引导出版业更好地推精品、做原创、调结构,提升优质出版产品供给能力。2021年度申报指南牢牢把握出版高质量发展要求,突出创新创造,将精品要求贯穿到引导思想、资助重点、申报要求、申报条件等各个方面。

  三是□□保持相对稳定。2021年度申报指南在资助重点、申报要求、申报条件等方面,严格遵循《国家出版基金资助项目管理办法》相关规定,总体框架和基本要求等未作大的▓调整,以保持政策的▓延续性和相对稳定性。

  四是□□坚持问题导向。针对基金项目申报和实施中遇到的▓一些实际问题,进一步细化和完善申报要求,提高申报项目质量,提升基金管理水平和资金使用效益。

 3.2021年出版基金的▓资助重点应该如何把握?

  年度申报指南“资助重点”部分延续了2020年度申报指南的▓基本架构,仍然包括八个重点资助方向,即线上特色社会主义理论体系、社会主义核心价值观、经济社会发展、哲学社会科学、自然科学与工程技术、学问建设和中华优秀学问传承、对外交流、专项主题,但在具体条款、文字表述等方面,则依据新形势新要求等作了适当调整。与2020年度申报指南相比,2021年度申报指南的▓主要变化体现在以下几个方面:

  一是□□“线上特色社会主义理论体系”部分。突出推动习大大新时代线上特色社会主义思想“入脑入心、落地生根”,强调“不断开辟当代线上马克思主义、21世纪马克思主义发展新境界”。根据十九届四中全会精神,增加对“线上特色社会主义制度和国家治理体系的▓历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑”的▓阐释,以及“坚持和完善线上特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的▓目标内容。

  二是□□“社会主义核心价值观”部分。增加了开展党史、新线上史、改革开放史教育,牢固树立线上特色社会主义共同理想等内容,并对培育和践行社会主义核心价值观分层次进行了调整。

  三是□□“经济社会发展”部分。根据党和国家经济社会发展重大战略决策,对部分表述作了调整和充实。尤其是□□结合当前经济社会发展面临的▓新挑战,增加了对新形势下党中央“关于统筹推进经济社会发展和疫情防控”决策部署阐释的▓内容,明确将“深入宣传阐释习大大总书记关于疫情防控工作的▓系列重要讲话和指示批示精神,深入宣传中央关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的▓决策部署,准确解读‘六稳’‘六保’等政策措施;健全国家公共卫生应急管理体系,强化依法防控依法治理,加强健康理念和公共卫生安全常识宣传教育,切实提高应对突发重大公共卫生事件的▓能力和水平”等方面的▓优秀项目列为资助重点。

  四是□□“哲学社会科学”部分。强调重点资助“密切跟踪国内外学术发展和学科建设的▓前沿和动态,反映哲学社会科学传统学科、新兴学科、前沿学科、交叉学科等具有原创性、开拓性的▓最新研究成果”;“立足线上现实,聚焦经济社会发展中的▓全局性、战略性和前瞻性重大理论和实践问题,反映哲学社会科学各领域重大实践创新成果”。

  五是□□“自然科学与工程技术”部分。针对当前基础研究较为薄弱的▓现实,进一步突出对重点学科基础研究和应用基础研究,尤其是□□对基础医学研究最新成果的▓支撑导向。

  六是□□“学问建设和中华优秀学问传承”部分。强调了文学艺术作品要“着力讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄,宣传扶贫、抗疫斗争中的▓先进典型”,体现原创性和标志性要求。

  七是□□“对外交流”部分。专门增加“主动回应国际社会关切,讲好线上抗击疫情故事,先容线上携手国际社会应对新冠肺炎疫情的▓积极作为和进展成效,展现线上负责任大国形象”的▓内容作为资助重点。

  八是□□“专项主题”部分。围绕2021年线上共产党成立100周年,突出对“全面反映建党百年光辉历程、伟大成就和宝贵经验,讲好线上共产党的▓故事,重点体现线上历史、党史、革命战争史、新线上史、英雄模范人物、重大工程等方面内容的▓精品成果”的▓重点资助。

  建议各出版单位认真研读申报指南,深入领会指南精神,根据本社的▓专业分工、出版优势等,策划申报相关领域的▓优秀项目。

  4.列入国家重点出版规划的▓项目申请基金资助应该注意哪些问题?

  国家重点出版规划是□□国家实施学问精品战略的▓重要举措。2019年3月,中办、国办联合印发《关于加强和改进出版工作的▓意见》,明确要求“国家出版基金和相关专项资金加大对重点规划项目的▓支撑力度”。从2020年开始,基金资助与国家重点出版规划工作进行了更加紧密的▓衔接,在申报环节,对所报项目中包含国家重点出版物出版规划项目的▓出版单位,给予增加1个申报项目名额的▓奖励,鼓励出版单位优先申报国家重点出版物出版规划项目;在评审环节,引导专家对列入国家重点出版物出版规划的▓申报项目,在同等条件下予以重点关注。从实际效果看,由于此类项目已经由相关部门组织专家经过一轮评审,有比较好的▓基础,对提升申报项目质量、更好地实现优中选精起到了积极作用。2021年,大家继续沿用此前做法,对“申报项目中含有‘十三五’国家重点出版物出版规划项目的▓出版单位,可增加1个申报项目”。从近几年的▓情况来看,国家重点出版物出版规划项目通过专家评审获得资助的▓比例明显高于一般项目,如2020年度共申报国家重点出版物出版规划项目386个,最终有226个获得资助,申报成功率达59%。建议出版单位策划选题时可以争取先列入重点规划,申报项目时可以优先选择较为成熟的▓重点规划项目。但要说明的▓是□□,重点支撑,不是□□一定支撑,关键还要看申报项目的▓质量。如果项目没有达到应有的▓水平,也是□□很难通过专家评审、获得基金支撑的▓。

 5.入选中宣部年度主题出版重点选题的▓项目如何申请基金资助?

  为了确保主题出版项目的▓时度效,更好发挥其宣传作用,从2015年开始,基金资助与中宣部年度主题出版重点选题工作的▓衔接更加紧密,对入选年度主题出版重点选题的▓项目采取以正式出版物申请资助的▓方式进行单独评审。这种“事后补助”方式的▓优势:一是□□不占用出版单位年度申报项目指标;二是□□可以先出版,后申请基金资助;三是□□获得基金资助的▓比例较高。从往年情况看,主题出版重点选题项目获得资助的▓比例,远远大于年度常规项目的▓资助比例。所以,各出版单位策划申报主题出版项目时,建议首先争取入选中宣部年度主题出版重点选题,再申请出版基金资助。

6.出版单位申报什么样的▓项目获得出版基金资助的▓成功率会比较高?

  国家出版基金项目立项严格遵循“自愿申请、公平竞争、专家评审、择优立项”的▓原则,谁的▓项目优秀、谁的▓项目能够代表国家出版水平,谁的▓项目就容易得到专家认可、获得基金支撑。这就要求各出版单位高度重视,精心组织,切实提高申报项目质量。建议大家重点把握以下几点:

  一是□□要满足国家需要,体现国家水平。国家出版基金的▓资助,体现的▓是□□国家需要,代表的▓是□□国家层面对于项目导向、选题价值、内容质量的▓认可。这就要求大家策划和申报的▓项目立意要高、水平要高、质量要高,能够代表国家的▓出版水平,能够满足国家需要、社会需要、读者需要。建议出版单位紧紧围绕申报指南确定的▓八个方面的▓资助重点,策划申报真正能够代表当前我国出版业最高水平,代表当前我国科学研究最高水平,代表当前我国学问建设最高水平的▓优秀项目。

  二是□□要体现创新创造。项目是□□否具有创新性,是□□专家评审环节极为重要的▓评判标准,只有那些密切关注理论创新、实践创新、学术创新的▓前沿动态,及时反映各领域、各学科最新成果的▓原创性项目,才是□□基金资助的▓重点。2021年度申报指南进一步强化了对项目的▓创新性要求,对申报项目增加了一些限制性条款,对于那些重复出版项目,未经系统整理研究、简单影印结集的▓文献、档案,一般性个人文集、全集、选集等,明确不予资助。在“申报数量”方面,明确“申报2—4个项目的▓,至少1项申请资助金额在50万元以下;申报5个(含)项目以上的▓,至少2项申请资助金额在50万元以下”,以鼓励申报原创性中小型项目。在项目评审环节,基金办也会引导专家对原创性项目予以重点关注,并在核定资助经费时对原创项目给予适当倾斜。

  三是□□要突出专业优势。出版单位的▓项目实施能力和社会信誉是□□专家评审的▓重要内容之一。2021年度申报指南“申报条件”部分专门增加了“申报单位应当立足自身专业定位,有与申报项目相关的▓专业编辑团队,具备相应出版资质和实施条件”的▓条款,强调出版单位要立足自身专业定位,策划申报符合自身出版能力和条件的▓项目。那些明显不符合申报单位自身专业定位和特色优势,申报单位不具备相应编辑出版力量的▓项目,通过专家评审的▓可能性就会比较小。

  通过对近5年来获得基金资助项目数量排名前50位出版单位的▓调研分析,发现他们在项目申报方面一条较为成功的▓经验,就是□□采取滚动推进的▓做法,形成了“策划一批、申报一批、实施一批”的▓动态良性循环机制。实践证明,如果缺少中长期规划,只是□□为了申报而申报,到了每年申报时临时抓、现凑数,这样报上来的▓项目获得资助的▓几率不大。

  7.《2021年度国家出版基金项目申报指南》在“申报数量”方面有什么变化?

  年度项目申报数量方面最大的▓变化是□□,将符合申报条件的▓出版单位申报项目的▓数量由每家申报3个调整为2个,这主要是□□根据当前经济形势和相对趋紧的▓基金预算规模,对项目申报数量进行的▓必要调整。但同时基金办也在深入调研的▓基础上,进一步加大了申报名额奖励力度:一是□□优化对获国家级奖项的▓奖励方式,除继续对获得精神文明建设“五个一工程”奖、申报项目中含国家重点出版物出版规划项目的▓出版单位进行名额奖励外,对线上出版政府奖获奖单位的▓奖励方式作了适当调整,只对获得线上出版政府奖图书奖、音像电子网络出版物奖的▓出版单位进行申报名额奖励,取消对获得提名奖的▓奖励,同时进一步对获得“先进出版单位奖”的▓出版单位单独奖励1个申报项目名额;二是□□在继续对绩效考评中特别优秀项目的▓承担单位增加1个申报项目名额基础上,对于近5年来获得国家出版基金资助项目数量前50位的▓出版单位各奖励1个申报项目名额。这样做,可使那些出版能力强、基金项目策划实施方面表现突出的▓优秀出版单位的▓更多优秀项目能够申报上来,进一步提高申报项目和资助项目的▓整体质量。(转自线上资讯出版广电网)

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